树六观 找差距 强监管 走在前

来源：中国环境报

　9月21日，环境保护部在浙江省安吉县召开了全国生态文明建设现场推进会。环境保护部部长李干杰强调，要深入学习贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观，努力开创生态文明建设新局面，满足人民群众对良好生态环境新期待。

　　广西壮族自治区环保厅向自治区党委、政府主要领导专题汇报会议精神，组织全区环保系统学习领会，对照部党组对当前生态文明建设的分析判断和任务要求，按照“树六观、找差距、强监管、走在前”的思路，梳理广西生态文明建设和环境保护的目标举措，为全面完成年度的各项任务打牢基础、增添动力。

　　以“树六观”为重要内容，加强干部职工学习培训

　　在推进会上，李干杰强调，深入学习贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想，必须立足尊重自然、顺应自然、保护自然的朴素自然观，必须树立绿水青山就是金山银山的绿色发展观，必须坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观，必须把握山水林草田湖是一个生命共同体的整体系统观，必须遵循用最严格的制度保护生态环境的严密法治观，必须胸怀共谋全球生态文明建设之路的共赢全球观。

　　生态环境保护已经朝“以改革破除阻力、用创新激发活力”的方向纵深推进，只有切实做好打硬仗和打攻坚战的思想准备、问题准备、工作准备、组织准备，才能在今后一段时期的工作中掌握先机、争取主动、确保成效。广西壮族自治区环保厅把“树六观”作为干部职工学习培训的重要内容，重点抓好“5+2”活动，即在环保系统组织一次党组中心组专题学习、开展一次市县环保局长学习培训、召开一次全区环境安全形势分析会议、进行一次“环保大讲堂”专题讲座、举办一次“绿水青山拍拍乐”手机摄影比赛，向党委、政府、人大常委会报告一次环境状况和环境保护目标任务完成情况，协调党委、政府专题研究一次生态环境保护工作。以此激发各级领导建设美丽广西“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”的定力和韧劲，提高环保系统干部职工的政治站位，扎实推进生态环境保护各项任务，为广西营造“三大生态”、实现“两个建成”，提供坚实的环境保障。

　　以“找差距”为主攻方向，补齐生态文明建设短板

　　当前制约广西生态环境保护的短板，主要在于“大环保”工作格局尚为雏形，层层传导环保压力仍然是主攻方向；监管手段相对单一，部门联动尚未插上信息化“翅膀”；基层能力建设依然薄弱，难以适应垂管制度改革的需要；治理历史遗留环境问题对资金投入、技术手段的依赖程度较高，环境风险隐患依然突出。为此，厅党组一方面开始思考党的十九大后广西生态环境保护宏观战略布局，围绕广西深化生态文明体制改革的重点任务，在已出台40余份政策文件的基础上，对尚需加快制定的十余份政策文件，积极提出建议、主动协调、全力推进，尽快健全完善广西本级的“四梁八柱”。另一方面，为解决基层能力薄弱这个核心问题，归纳梳理了加大污染防治资金投入、加快推进垂管体制改革、加密基层骨干业务培训、加强科研人才引进培养等服务基层的10项工作举措，年内能落实的抓紧办，需长期抓的已出台具体措施办法。

　　以“强监管”为主要阵地，着力改善生态环境质量

　　2017年，提出“质量为本、预防优先、治理着力、风险防控”工作总体思路，深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神，围绕落实“三个十条”、整改中央环保督察指出问题、强化环境风险管控等重点工作，相继开展“清废打假促达标”“铲污除险卫家园”“督政促企保蓝天”等专项行动，全面加强生态环境保护建设。

　　一是打好“三大战役”。向来宾、贵港、河池、梧州、贺州、百色等6市发出大气污染预警函，并在全区启动2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。召开近岸海域污染防治工作推进会，逐一通报钦州、北海、防城港和玉林市存在的环境问题。全面落实河长制，重点抓好九洲江、南流江、钦江、刁江等流域水环境综合整治。分解下达土壤污染防治目标任务，启动河池市土壤污染综合防治先行区建设，开展土壤污染源普查，全面管控土壤环境风险。

　　二是加强自然生态保护。巩固清洁乡村、生态乡村建设成果，扎实推进宜居乡村、幸福乡村建设，重点实施“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，打造“美丽广西”乡村建设升级版。联合发改、财政、国土、住建等9个部门，开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动，严肃查处违法违规行为。实施广西左右江流域革命老区（百色、崇左、南宁）山水林田湖生态保护与修复工程，并向国家申报试点。修订自治区级生态示范县区评定考核规程，对生态示范县区、生态示范乡镇给予专项资金奖励。组织力量宣传上林县被命名为国家生态文明建设示范县的做法，在全区乃至全国推出上林经验、上林模式，发挥典型示范作用，争取3年内广西受命名示范县数量进入全国省份的第一梯队。

　　三是深化生态环保领域改革。加快垂直管理体制改革步伐，争取10月底前出台并实施改革方案。在上半年如期完成火电、造纸行业154家企业排污许证申请与核发工作的基础上，确保年底前完成水泥、平板玻璃、石化、有色金属、农副食品加工等13个重点行业800多家企业排污许可证核发工作。扎实推进环境监测改革、生态红线划定、环境污染第三方治理等工作，健全环境保护市场体系。

　　四是强化环境执法监管。针对中央环保督察指出的问题和广西专业查污行动发现的问题，督促全区继续扎实整改问题，确保如期完成整改目标任务。严格按照《环境保护法》及配套办法惩处环境违法案件，保持高压态势。对跨省非法转移危险废物、近岸海域企业违法排污等影响全区环境安全的新情况新问题，开展督查执法专项行动，综合采取厅级督查、独立执法、交叉执法、压力传导、阳光督查等措施，破解地方保护主义。

　　以“走在前”为机关文化，确保干在实处走在前列

　　厅党组分析认为，环保事业如逆水行舟，不进则退。在总结“四干”精神的基础上，提出从厅机关做起，大力培育和弘扬“走在前”核心文化，激励带动全区环保系统干部职工爱岗敬业、凝心聚力，勇做先行者，争当排头兵。

　　一是坚持践行“四个意识”不动摇，在贯彻落实中央和自治区决策部署上走在前。坚决贯彻落实习近平总书记系列新理念新思想新战略，特别是视察广西重要讲话精神，严格落实环境保护部决策部署，营造广西山清水秀的自然生态。

　　二是坚持绿色发展不动摇，在环境质量上走在前。强化“三线一单”约束，坚决打好环境保护攻坚战，推动环境质量持续改善。

　　三是坚持全面从严治党不动摇，在党风廉政和党组织建设上走在前。“讲政治、守规矩、重品行、勇担当”，自觉做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的共产党员。

　　四是坚持以人民为中心的发展思想不动摇，在改进作风上走在前。高度重视群众环境信访工作，切实解决群众身边的环境问题。依据广西《环境保护督察办法（试行）》，开展常态化、制度化的专项督察，推动形成“党委政府总责、环保部门统管、相关部门齐抓、排污单位守法、社会公众共督”大环保工作格局。

　　五是坚持从严治厅不动摇，在队伍建设上走在前。深入开展厅机关及直属单位绩效考核，对工作作风、工作成绩、创先争优、党风廉政等方面进行综合考评，努力形成你追我赶的发展氛围。以垂管改革为契机，想方设法帮助基层排忧解难，确保改革后工作作风得到改进、工作能力得到提升、工作标准得到提高、工作成绩得到肯定，推动广西环保系统建设走上新征程、迈上新台阶。

　　作者系广西壮族自治区环境保护厅党组书记、厅长